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(一)行政执法责任制没有真正落实到位 。
我省交通系统全面推进行政执法责任制以来 ,各执法单位都按照省厅要求建立了相应的行政执法责任制领导小组,执法单位一把手作为推进行政执法责任制的第一责任人地位已经确立,但真正落实起来却是另一回事。很多领导意识中“重建设、轻管理 ”的观念还很根深地固 ,依法行政 、建设法治交通的目标大多还停留在口头上,很多规章制度也仅停留在文件上,领导真正去关心、去推动行政执法责任制建设的时候并不多。
(二)执法监督力度不足 ,执法责任制考核流于形式 。
自推进行政执法责任制以来,各地各单位都建立了执法考核机制,每年都要根据年初确定行政执法目标进行责任制考核,如省厅行政执法责任制领导小组每年都要组织对厅管厅属行政执法单位和各地市交通局行政执法情况进行年度考评 ,也确定一个成绩,但考核结果却难以拉开差距,很多时候存在走过场的问题。上级单位对下级单位执法监督也存在走过场 ,行政复议、责任追究制度没有充分发挥应有作用。
(三)交通执法合理行政意识有待增强 。
依法行政不仅要求合法行政和还要求合理行政。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的总目标,对交通执法部门合理行政 、人性化执法,提出了更高的要求。现在我们执法部门和人员在合法行政、遵守执法程序方面下足了苦功 ,但在合理行政方面依然不足,在执法过程中还存在官僚主义作风,有些交通执法领域 “惰政”现象严重 ,主动服务意识不足 。少数执法人员态度生硬,与“文明执法、热情服务”的要求还有差距,没有真正体现“立党为公 、执政为民 ”的思想 ,影响了整个交通执法队伍的形象。有时我们也会接到类似的投诉举报电话,说明我们与老百姓的要求还有差距。前段时间媒体报道的×××车主诉公路稽怔机构违法征收滞纳金案,养路费征收机构不及时与新购车主联系、提醒补缴养路费,结果产生巨额滞纳金 ,影响了
老百姓心中的部门形象。
(四)交通执法队伍素质与依法行政要求还有差距 。
好的执法队伍离不开高素质的执法人才。交通行政执法面对瞬息万变的交通行业,面对社会公众,涉及面广、专业性强 ,需要一支业务精 、能力强、廉洁高效的执法队伍来行使行政权力。应该说经过近几年的严把执法人员入门关,加强学习培训,全省执法队伍素质有了明显提高 ,但我们必须看到执法队伍素质参差不齐、部分人员素质亟待提高的现实 。目前执法岗位专业培训缺乏系统性,部分人员业务素质不高,执法案件还存在证据收集不充分、法定程序不到位 、执法文书不规范的问题依然存在。经过近三年的努力 ,今年我省50岁以下执法人员大专以上学历的比例虽然达到90以上,但其中仍有一部分是系统内承认的大专专业证书,这与交通部要求的执法人员必须具备大专以上文化程度还有差距。
1、交通运输执法方式简单僵化的具体表现是缺乏有效的执法机制:交通运输执法机制缺乏有效的执法机制 ,没有足够的法律依据和执法力量,导致执法方式僵化 。
2、缺乏有效的监督机制:交通运输执法机制缺乏有效的监督机制,没有足够的监督力量,导致执法方式僵化。
3 、缺乏有效的社会关注:交通运输执法机制缺乏有效的社会关注 ,没有足够的社会关注力量,导致执法方式僵化。
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