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各级测绘行政主管部门要与安全 、保密、军事、工商等部门建立协作机制,形成监管合力。要依法查办涉军非法测绘案件,做到涉密数据没有全部收缴不放过、泄密事件原因没有完全查清不放过 、涉案人员没有得到依法处理不放过。凡属非法测绘的 ,要依法吊销测绘单位的测绘资质证书,向社会公开曝光,清出测绘市场 ,触犯国家刑法的,依法追究刑事责任。
在军事管理区附近生活的群众,能够关注陌生人员的上述行为 ,发现他们有采集坐标、进入军事目的地的举动时,及时向当地公安或部队举报 。
非法测绘的国内情况
危害国土安全:日本公民到江西多地非法测绘
2007年3月、2009年8月,两位日本公民佐藤正光 、水上和则未经测绘行政主管部门批准 ,先后两次分别以考古、学术交流为名,携带高精度手持卫星定位仪到江西省南丰、鹰潭 、上饶、铅山等地进行非法测绘活动。
目前我国西部边远地区的非法测绘情况比较严重,亟待严查严处。据中国国家测绘地理信息局向社会公布2011年十大测绘地理信息违法典型案件 ,其中连续3年出现外国公民在中国非法测绘案件 。据统计,2006年以来,中国测绘地理信息行政主管部门联合有关部门共查处涉外非法测绘案件近40件。
2006年,国家测绘局通报了日本公民大林成行等人在新疆和田非法测绘案。在这起案件中 ,新疆国家安全厅做出责令大林成行、东俊孝限期离境,暂扣有关设备和资料的决定;新疆测绘局则依法对大林成行 、东俊孝作出没收测绘成果和测绘工具,并处罚款人民币80000元的行政处罚 。
2007年 ,吉林省测绘局查处了5名不明身份人员非法进入白山市某县军事管理区进行测绘活动案件。吉林省测绘局依法对其中三名外国公民作出责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,并作出相应罚款的行政处罚。
2008年 ,国家测绘局通报了外国公民卡尔·海文在河南洛阳非法测绘案 。最终,洛阳市国土资源局依法对卡尔·海文作出没收测绘成果和测绘工具,罚款人民币10万元的行政处罚。
2010年2月20日 ,新疆塔城地区测绘局通过群众举报,发现某日本公民携带手持GPS接收机在塔城地区进行测绘活动,新疆塔城地区测绘局在对举报情况进行初步核实后 ,立即进行了立案调查。该日本公民以旅游、环境考察为名,使用手持测量型GPS接收机采集我国境内地理信息坐标598个,其中588个位于新疆维吾尔自治区内,涉及塔城地区军事管理区的有85个 。
2013年 ,新疆维吾尔自治区测绘局公布了一起美国公民非法测绘案件。此人未经许可,在昌吉州玛纳斯县某部队驻地附近采集地理信息坐标数据。据调查,截止事发之时 ,此君在中国境内已总共采集、存储地理坐标9万余个。
2014年,有关部门曾抓获一名日籍嫌疑人,他携带测量设备 ,从甘肃庆阳出发,沿秦岭一路向东测量 。在此期间,为掩人耳目 ,他还雇佣了当地的车辆和司机,装扮成游山玩水的游人,后来因闯入宝鸡某要地被抓获。还有一名美国人 ,娶了名中国女子,他利用中国女婿的身份,长期滞留中国。在他的测绘记录中,竟然把巴山分成1000米的网格进行测量 ,已掌握了很多数据 。
目前,这些外国人已被国家有关部门处理,并被驱逐出境。
中国目前有专门法律对测绘行为进行规范 ,外国人如果违反这一法律在我国境内进行地理测绘,皆可视为非法测绘,严重者即构成间谍行为。
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